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    这种现象太普遍，导致官府都没法强逼佃户纳税，于是让粮长负责包干。粮长被逼得家破人亡之后，官田赋税继续欠着，每过几年朝廷都会下令免除，这种现象在史书里就一句话：皇帝免除某地x年至x年逋赋。

    放眼整个浙江，杭州又是官田被侵占最多的地方！

    常伦思虑道：“子实兄，就算清查官田，若不改革税法，几年之后就会恢复原样。”

    桂萼笑道：“所以我在清查官田的同时，想把税法也一并改了。”

    “如何改？”常伦问道。

    桂萼说：“官民一则。”

    常伦顿时来了兴趣，问道：“且详细道来！”

    桂萼解释说：“丈量全县土地，重制鱼鳞册，不分官田民田，不分肥田瘦田，按全年应征钱粮平均摊派。里甲银、均徭银，皆并入其中征收，除此之外不得再征苛捐杂税。粮米折银定额，平（中等）米一石折银五钱，粮价上涨也不许更改！”

    “嘶！”

    常伦倒吸一口凉气：“你这哪是清田，你这是改革田税制度！此法一旦推行全国，大明就不再有官田私田之分，也没有良田薄田之分。”

    说实话，桂萼这个法子，在收税上难免“一刀切”，导致薄田负担更重。但可以杜绝许多贪墨克扣现象，也堵住了皂吏胡乱摊派的口子。如果能够顺利实施，不但老百姓得好处，江南数省的实收田赋还有可能翻倍——就算实行得不好，也能增长四五成田赋！

    历史上，这个改革要等嘉靖十五年，礼部尚书顾鼎臣奏请查粮，十六年嘉兴知府赵瀛提出方案，十七年由欧阳铎和王仪在苏州试行，随后迅速在整个江南推广。

    不同的地方，有不同的矛盾，杭州的主要矛盾就是官田被大肆侵占。

    因此，本该创立“一条鞭法”的桂萼，居然率先把“征一法”给弄出来。这种税制改革并不复杂，创立起来也没啥难度，主要考验推行者的决心、手段和毅力。

    桂萼又说：“可惜粮长是祖制，没有陛下应允，不能轻言废弃。否则的话，我直接把粮长废了，由官府统一征收赋税。再废除里甲轮流充役，改为官府统一雇役。再把各种赋役，全部折为银钱征收。或许别处的农民没有足够银钱，但仁和县的银子肯定够！”

    常伦叹息道：“子实兄大才，吾不如也！”

    桂萼问道：“钱塘县要不要一起来？”

    常伦左思右想，突然仰脖子喝下一杯酒，把酒杯砸在桌上，借着酒劲说：“那便干了！朝廷追究起来，大不了被罢官。”

    桂萼举起酒杯，阴笑道：“钱塘、仁和二县，士绅豪强皆被总督压服，这正是清查土地的最好时机，你我可不能错过这个机会。来，为天下百姓贺！”

    “也为大明江山贺，干杯！哈哈哈哈！”常伦大笑不止。
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